黨的十八大以來,銀川市公安機關搶抓深化執法監督管理機制和執法責任體系改革機遇,扎實推進高質量法治公安建設,法治化水平和執法公信力穩步提升,為更高水平平安銀川建設提供堅實法治保障。
“我在小區里下棋,經常能碰到民警來宣傳反詐知識,他們態度很熱情,說話也有親和力,我們都很有安全感?!便y川市金鳳區馨和苑社區的張大爺說道。
為進一步提高執法公信力,提升民警執法服務水平,近年來,銀川公安緊扣“規范執法提升年”活動,深入開展“好好說話 規范執法”專項行動,不斷改進執法方式方法,以點帶面提升執法規范化水平,嚴格規范公正文明執法理念深入警心。注重理性執法、人性化執法,實行“輕微不罰”“首違警告”等執法措施,“嚴管輕罰”讓執法既有力度又有溫度,獲得群眾好評。執法領域信訪投訴明顯減少。緊盯執法不作為、慢作為和過度執法、趨利執法等人民群眾反映強烈問題,結合政法隊伍教育整頓,高效落實“6+4+2+2+N”頑瘴痼疾和執法司法突出問題集中整治,以實際行動取信于民。一體推進警情大回訪和案件大評查,群眾對警情處置滿意度達到99.45%。
監督是權力正確行使的根本保證。近年來,銀川公安緊緊抓住執法權力制約監督關鍵環節,優化市局抓“總”、分局管“細”、所隊求“精”監督模式,完善“1+N+X”三級執法監督機制,將不規范執法行為阻滯在萌芽。健全完善重大案件法制跟進指導和集體會商機制,推進執法監督管理委員會實體化運行,建立月度分析例會、通報整改、警示約談等工作機制,推動形成各警種參與的大監督格局。推進刑事行政案件“雙快辦”、執法辦案“三統一”、說理式執法、刑事強制措施適用基準等機制落地落實。存疑不起訴和絕對不起訴人數同比分別大幅下降,“無罪判決”零發生,“刑拘直訴”零突破。編制《執法公開手冊》,印發《執法辦案重點環節告知規定》,全力打造“陽光警務”品牌,讓公平正義以看得見的形式呈現。
近年來,銀川公安依托區廳執法辦案系統,有效實現執法裁量輔助認定、行政案件快速辦理。建成運行執法辦案管理中心,全面推行執法辦案、監督管理、服務保障一體化執法運行模式,實現執法辦案更安全、更規范、更高效。結合執法辦案區智能化改造,自主創新研發遠程提審系統,建成遠程提審室37間,對接33個執法辦案區,覆蓋12個縣區分局,年均提審量5000余人次。推動接處警、執法辦案等數據匯聚共享,優化完善辦案流程全程記錄可溯、異常執法數據動態監測和重點執法問題自動預警阻截功能,有力提升執法辦案質效和監督制約效能。制發《嚴格執行“三個規定”等重大事項記錄報告制度實施辦法》,在執法辦案系統植入“凡問必錄”模塊,有效排除執法干預。
“執法辦案管理中心為辦案單位提供一站式、保姆式服務,自今年1月份運行以來,共接待辦理刑事案件901起,涉及犯罪嫌疑人1046人,人身檢查、看管、體檢、送押時間平均節約10小時以上,真正實現節約警力、減負增效的目標,得到辦案部門和民警的高度認可?!便y川市公安局法制支隊支隊長王建軍說。
同時,銀川公安還在全區率先試點推行執法辦案積分管理制度,科學量化民警辦案績效,建立科學精準的考核評價體系。著眼案件辦理,推行辦理刑事案件“兩統一”工作機制和受立案改革,修訂《執法質量考評辦法》,行政、刑事案件考評率分別達到99.89%、99.91%。今年以來,全市公安機關不及時受案率、不及時立案率環比分別下降。市公安局在全區公安機關執法質量考核中連續五年蟬聯第一。